宣布时间：2018.06.29
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建成一个真正的特色小镇最最少需要20年时间！
问：去年以来，多个省市提出特色小镇的建设目的，好比要3年建100个甚至更多，在你看来是否可行？
冯奎：建设特色小镇所需要的条件，远远凌驾了一样平常综合体的开发，凌驾了房地产的开发，凌驾了一样平常人说的园区项目的开发。第一，它需要多种要素的综合。第二，特色小镇需要一个相对较量优越的交通情形，但它往往不在大都市的中心区，那么它周边的情形并不具备许多资源可以支持它。举个例子，都会区的"烂尾楼"，总会有人来接盘，无非价钱问题。可是若是换成特色小镇，一看它在那半死不活，连救都没有人救它。
现在天下的建制镇就有两万多个，种种的园区上万个，种种的立异综合体数以千计，各人都是生长的空间平台，在这种情形下横空出生一些特色小镇，若是没有自己的特色工业、特色的产品，很容易很快就"秋风扫落叶"。
以是在这种情形下，对它的这种立异的品质要求很高、很综合，要求在很小的空间上，把资源群集起来。而这些往往都是这个特色小镇所缺氨赡，以是特色小镇的门槛，着实要求很高。
问：特色小镇的建设门槛，详细有哪些呢？
冯奎：许多人只是看到表象，误以为特色小镇的门槛很低。由于有些人误以为只是在开发一平方公里、三平方公里，最大不到十平方公里的地区，更大的我们都开发过，以为不在话下。有些人以为，特色小镇无非就是搞一到两个工业，而自己在许多地方都已经有了培育工业的履历�Ｉ杏腥艘晕�，特色小镇所需要的这种资源量，并不像开发几十平方公里、几百平方公里要求那么大，因此他以为，我已积累的手艺、治理、工业，完全可以应对，"杀鸡焉用宰牛刀"。
可是这恰恰遗忘了，特色小镇所需要的立异，所对应的时空条件，都跟以前迥然差别，它需要立异要素的荟萃，立异的难度、强度是以往所有的开发所没有的。再加上时代变了，现在特色小镇是在新常态条件下举行，Z6尊龙凯时许多产品生产过剩，跟不上需要，特色小镇能够用到的现有资源有限。最后，特色小镇占地通常较量小，在许多地方具备休闲特色小镇想象的空间，以是面临的低水平竞争者很是多。
问：3年打造期是否太短了，像浙江的特色小镇的开发都一连了一二十年。
冯奎：确实。有许多特色小镇，都是从其他类型的空间开发中脱胎而出的，它的"根"现实上已经有许多年了。像浙江的这些小镇，由于在浙江一直有这种小空间开发的基因，现在称它们为特色小镇，但它现实已经有很长时间的历史。
像达沃斯也可以叫做一个特色小镇，从施瓦布在谁人地方建设天下经济论坛的时间，到现在也有快要50年的历史。在这几十年里，沉淀下了许多文化、民俗，跟周围的景观逐步地融合。而我们现在是要在短时间内打造特色小镇。
一个真正的特色小镇，它从妄想到建设，到运营，到基本的功效完整，这最最少得用20年时间，因此许多地方说3年打造乐成几多特色小镇，这个现实上是一种很粗糙的说法，或者是不相识其中的纪律。若是一些地方，知足于一任政府之内，就要打造几多工程，只能是适得其反，只能是一堆形象工程。
问：浙江已有一些较量乐成的案例，为何特色小镇会在浙江率先兴起？
冯奎：这有几个方面。一方面浙江有它的工业基础，尤其那种块状工业、特色工业，例如说像领带、袜子这些，工业很小，可是市场占有率很大，浙江这一类的小工业类型很是多。社会资源是第二个方面，外地社会资源很是雄厚，小老板特殊多。好比像慈溪，平均一户人家注册有四个公司。第三，他们从上个世纪80年月就一直探讨，怎样在"螺蛳壳里做道场"。
早就总结出所谓的"浙江履历"、"浙江征象"，指的就是小城镇加特色工业，小城镇、小工业、小投入，可是最后做成很大一个市场，他们叫块状工业。
再加上在这一轮特色小镇生长历程当中，浙江率先在政策上做了探讨，由省内里的有关认真人担当组长。包括工商、税务、科教、组织、人事、发改委、住建等许多部分都在研究怎样推动特色小镇生长。
浙江有这种"将较量多的资源群集在一个小空间"上面的立异能力，以是特色小镇在这个地方就率先生长起来了。
特色小镇能给政府带来哪些收益？
问：你曾讲，想象力关于特色小镇很主要，怎样明确这种"想象力"？
冯奎：特色小镇的要素之一，就是一定要有创意的元素在内里。这种元素体现为人关于已经有的工具的刷新，关于未来的事物的一种构想。这些方面是我们缺氨赡。和外洋一些乐成的特色小镇相比，当我们在讲制造业的时间，别人可能已经做到了工业旅游；我们现在也讲工业旅游，可是别人已经在讲地方的文化。讲地方怎样去传承外地的文化，并且和外地的景观团结起来。甚至，别人已经讲到了一个小镇的精神，跟它怎么团结，好比美国着名的巧克力小镇Herssey Park。巧克力所反应的精神，是甜蜜的、温情的，充满创意的。
也就是说，Z6尊龙凯时特色小镇，应该是讲工业、讲人文、讲景观，然而现实上Z6尊龙凯时差别还很大。我们还处在一个支解的状态，别人已经融为一体了。那些蓬勃国家的特色小镇都有很深挚的根脉在内里，它的基因、文化的元素，深深地渗透在这内里。由于这种水平的差别，无论从一个小镇的景观塑造，从它的一个标记物，从它的宣传口号，从产品造型，从和周围情形的关联这些方面，都有很多多少我们想象不到的工具。
我们关于特色小镇纪律的熟悉，刚刚在浅表层，特色小镇怎样在中国延续，我以为是一个问题。特色小镇的延续和大都会或企业的延续纷歧样，它也不是一个工厂、一个企业，也不是一个园区。就像前两年各人一哄而起的综合体，现在有许多已经是一片萧条，这也给我们带来了一些提醒。
问：一个乐成的特色小镇，事实能为地方政府带来什么利益？
冯奎：一个好的特色小镇，它要取得的是久远收益，这个和短期收益是差别的。短期收益指的是，我们在以往主要是成片卖地，收取土地出让金，用土地出让金增补政府基础设施投入的缺乏。而一个特色小镇，它是要通过小镇的生长，解决外地的就业，吸引中小企业和一些特色工业入驻，以使得这个地方源源一直地爆发税收。它不可能是暴利，而是一个恒久的、稳固的收益。浙江有些地方已经初露眉目。
第二个是要取得综合收益，而不是简单收益。一个特色小镇，能够改善人们的栖身情形，提供休闲娱乐的空间，使得人们多了一个旅游的行止，并且它能够吸引新经济在外地落户，改善了一个区域的投资品质和投资情形。
再一个，特色小镇还提供了一种制度上的收益。由于特色小镇的生长和古板的建制镇生长、和园区开发、组织模式都纷歧样。它特殊注重社会资源的运营，注重在特色小镇生长历程当中，镇中企业妄想咨询、效劳、基础设施运营，方方面面的一种协作。那么这方面作育出来的生长机制，现实上是最具有生生不息的活力，我以为这种工具，也很是有价值。
譬如说像浙江在特色小镇生长的历程中，举行了一系列的商事制度刷新，让企业挂号更便捷了，在税收上对小微企业都有许多重点支持、辅助。部分之间考究协同作战，来推动这个区域的投资情形的改善，它现实上带来了这两方面的改善。而生长的主体酿成了社会资源，酿成了中小企业。以是说从特色小镇的这种生长上来说，它一定要驻足这样的久远综合方面来谋划。
问：若是是一项恒久使命，地方政府在特色小镇建设历程中的角色是怎样的？
冯奎：特色小镇的生长，会有一些宏观政策的支持。可是特殊强调一条，它要施展社会资源的主体作用。政府是指导，社会资源是主体。第二个方面，不但要强调社会资源，更需要转变特色小镇的投资运行机制，要施展市场机制的这样的作用。就是特色小镇不可又成为政府手里的"烫手山芋"。
怎样转变这种机制呢？一个特色小镇从它生长最先，就应该增进政府、社会、投资的运营主体、咨询机构以至于未来特色小镇的消耗者，形成合资人一样的制度，要有这种合资的意识来推动它。
我适才举例的这个巧克力小镇Herssey Park，它现实上是由一家公司来恒久运营�Ｗ钕鹊氖奔�，一个企业就是一个镇，厥后这个企业一直地推动它的城镇功效的完善，功效完善之后吸引许多的就业，具有开发性、容纳性。反观现在我国特色小镇的生长，东部地区已经从妄想、建设最先，就把社会资源引入，政府的作用是设置好一些投资标准，规模标准，控制住投资的门槛和偏向，政府要做一些调理。政府还要做的事情，是你建设乐成以后，我来验收。
问：现在许多地方建设特色小镇的迫切的短板可能是资金，因此多地都提到用PPP这种模式去融资，您以为它是否适合特色小镇？
冯奎：特色小镇生长当中，它可以吸纳许多的投资主体在差别环节来加入，例如说土地的一级开发，特色工业打造上，都会功效的塑造等等，在启动投融资的路径方面，这些社会资源都可以加入。加入的方法也有许多种，例如说可以提倡基金，用开发性金融手段，可以用商业贷款、政府贴息，也可以用其他类型的贷款资金，PPP只是当中的一种。
现在来说，生长特色小镇需要的资金量很大，凭证浙江的履历，一样平常要求50个亿，就是三年要投资50个亿，中西部的地方要30个亿。很显然，财务资金是不敷的。以是这就为社会资源的加入，找到了须要性和可行性。因此PPP这个模式是可以探索的方法当中的一种。
可是PPP模式，也有它的一些局限性。第一，并不是所有的项目都适合搞PPP。第二，特色小镇相对来说面积较小，能不可提供源源一直的收益？在社会资源介入之后，我们关于它存续的时间段，关于未来的预期也尚有不确定性，这也为PPP介入特色小镇带来了一些挑战。
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