宣布时间：2018.06.29
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建成一个真正的特色小镇最最少需要20年时间！
问：去年以来 ，多个省市提出特色小镇的建设目的 ，好比要3年建100个甚至更多 ，在你看来是否可行？
冯奎：建设特色小镇所需要的条件 ，远远凌驾了一样平常综合体的开发 ，凌驾了房地产的开发 ，凌驾了一样平常人说的园区项目的开发 。第一 ，它需要多种要素的综合 。第二 ，特色小镇需要一个相对较量优越的交通情形 ，但它往往不在大都市的中心区 ，那么它周边的情形并不具备许多资源可以支持它 。举个例子 ，都会区的"烂尾楼" ，总会有人来接盘 ，无非价钱问题 。可是若是换成特色小镇 ，一看它在那半死不活 ，连救都没有人救它 。
现在天下的建制镇就有两万多个 ，种种的园区上万个 ，种种的立异综合体数以千计 ，各人都是生长的空间平台 ，在这种情形下横空出生一些特色小镇 ，若是没有自己的特色工业、特色的产品 ，很容易很快就"秋风扫落叶" 。
以是在这种情形下 ，对它的这种立异的品质要求很高、很综合 ，要求在很小的空间上 ，把资源群集起来 。而这些往往都是这个特色小镇所缺氨赡 ，以是特色小镇的门槛 ，着实要求很高 。
问：特色小镇的建设门槛 ，详细有哪些呢？
冯奎：许多人只是看到表象 ，误以为特色小镇的门槛很低 。由于有些人误以为只是在开发一平方公里、三平方公里 ，最大不到十平方公里的地区 ，更大的我们都开发过 ，以为不在话下 。有些人以为 ，特色小镇无非就是搞一到两个工业 ，而自己在许多地方都已经有了培育工业的履历 �Ｉ杏腥艘晕� ，特色小镇所需要的这种资源量 ，并不像开发几十平方公里、几百平方公里要求那么大 ，因此他以为 ，我已积累的手艺、治理、工业 ，完全可以应对 ，"杀鸡焉用宰牛刀" 。
可是这恰恰遗忘了 ，特色小镇所需要的立异 ，所对应的时空条件 ，都跟以前迥然差别 ，它需要立异要素的荟萃 ，立异的难度、强度是以往所有的开发所没有的 。再加上时代变了 ，现在特色小镇是在新常态条件下举行 ，Z6尊龙凯时许多产品生产过剩 ，跟不上需要 ，特色小镇能够用到的现有资源有限 。最后 ，特色小镇占地通常较量小 ，在许多地方具备休闲特色小镇想象的空间 ，以是面临的低水平竞争者很是多 。
问：3年打造期是否太短了 ，像浙江的特色小镇的开发都一连了一二十年 。
冯奎：确实 。有许多特色小镇 ，都是从其他类型的空间开发中脱胎而出的 ，它的"根"现实上已经有许多年了 。像浙江的这些小镇 ，由于在浙江一直有这种小空间开发的基因 ，现在称它们为特色小镇 ，但它现实已经有很长时间的历史 。
像达沃斯也可以叫做一个特色小镇 ，从施瓦布在谁人地方建设天下经济论坛的时间 ，到现在也有快要50年的历史 。在这几十年里 ，沉淀下了许多文化、民俗 ，跟周围的景观逐步地融合 。而我们现在是要在短时间内打造特色小镇 。
一个真正的特色小镇 ，它从妄想到建设 ，到运营 ，到基本的功效完整 ，这最最少得用20年时间 ，因此许多地方说3年打造乐成几多特色小镇 ，这个现实上是一种很粗糙的说法 ，或者是不相识其中的纪律 。若是一些地方 ，知足于一任政府之内 ，就要打造几多工程 ，只能是适得其反 ，只能是一堆形象工程 。
问：浙江已有一些较量乐成的案例 ，为何特色小镇会在浙江率先兴起？
冯奎：这有几个方面 。一方面浙江有它的工业基础 ，尤其那种块状工业、特色工业 ，例如说像领带、袜子这些 ，工业很小 ，可是市场占有率很大 ，浙江这一类的小工业类型很是多 。社会资源是第二个方面 ，外地社会资源很是雄厚 ，小老板特殊多 。好比像慈溪 ，平均一户人家注册有四个公司 。第三 ，他们从上个世纪80年月就一直探讨 ，怎样在"螺蛳壳里做道场" 。
早就总结出所谓的"浙江履历"、"浙江征象" ，指的就是小城镇加特色工业 ，小城镇、小工业、小投入 ，可是最后做成很大一个市场 ，他们叫块状工业 。
再加上在这一轮特色小镇生长历程当中 ，浙江率先在政策上做了探讨 ，由省内里的有关认真人担当组长 。包括工商、税务、科教、组织、人事、发改委、住建等许多部分都在研究怎样推动特色小镇生长 。
浙江有这种"将较量多的资源群集在一个小空间"上面的立异能力 ，以是特色小镇在这个地方就率先生长起来了 。
特色小镇能给政府带来哪些收益？
问：你曾讲 ，想象力关于特色小镇很主要 ，怎样明确这种"想象力"？
冯奎：特色小镇的要素之一 ，就是一定要有创意的元素在内里 。这种元素体现为人关于已经有的工具的刷新 ，关于未来的事物的一种构想 。这些方面是我们缺氨赡 。和外洋一些乐成的特色小镇相比 ，当我们在讲制造业的时间 ，别人可能已经做到了工业旅游；我们现在也讲工业旅游 ，可是别人已经在讲地方的文化 。讲地方怎样去传承外地的文化 ，并且和外地的景观团结起来 。甚至 ，别人已经讲到了一个小镇的精神 ，跟它怎么团结 ，好比美国着名的巧克力小镇Herssey Park 。巧克力所反应的精神 ，是甜蜜的、温情的 ，充满创意的 。
也就是说 ，Z6尊龙凯时特色小镇 ，应该是讲工业、讲人文、讲景观 ，然而现实上Z6尊龙凯时差别还很大 。我们还处在一个支解的状态 ，别人已经融为一体了 。那些蓬勃国家的特色小镇都有很深挚的根脉在内里 ，它的基因、文化的元素 ，深深地渗透在这内里 。由于这种水平的差别 ，无论从一个小镇的景观塑造 ，从它的一个标记物 ，从它的宣传口号 ，从产品造型 ，从和周围情形的关联这些方面 ，都有很多多少我们想象不到的工具 。
我们关于特色小镇纪律的熟悉 ，刚刚在浅表层 ，特色小镇怎样在中国延续 ，我以为是一个问题 。特色小镇的延续和大都会或企业的延续纷歧样 ，它也不是一个工厂、一个企业 ，也不是一个园区 。就像前两年各人一哄而起的综合体 ，现在有许多已经是一片萧条 ，这也给我们带来了一些提醒 。
问：一个乐成的特色小镇 ，事实能为地方政府带来什么利益？
冯奎：一个好的特色小镇 ，它要取得的是久远收益 ，这个和短期收益是差别的 。短期收益指的是 ，我们在以往主要是成片卖地 ，收取土地出让金 ，用土地出让金增补政府基础设施投入的缺乏 。而一个特色小镇 ，它是要通过小镇的生长 ，解决外地的就业 ，吸引中小企业和一些特色工业入驻 ，以使得这个地方源源一直地爆发税收 。它不可能是暴利 ，而是一个恒久的、稳固的收益 。浙江有些地方已经初露眉目 。
第二个是要取得综合收益 ，而不是简单收益 。一个特色小镇 ，能够改善人们的栖身情形 ，提供休闲娱乐的空间 ，使得人们多了一个旅游的行止 ，并且它能够吸引新经济在外地落户 ，改善了一个区域的投资品质和投资情形 。
再一个 ，特色小镇还提供了一种制度上的收益 。由于特色小镇的生长和古板的建制镇生长、和园区开发、组织模式都纷歧样 。它特殊注重社会资源的运营 ，注重在特色小镇生长历程当中 ，镇中企业妄想咨询、效劳、基础设施运营 ，方方面面的一种协作 。那么这方面作育出来的生长机制 ，现实上是最具有生生不息的活力 ，我以为这种工具 ，也很是有价值 。
譬如说像浙江在特色小镇生长的历程中 ，举行了一系列的商事制度刷新 ，让企业挂号更便捷了 ，在税收上对小微企业都有许多重点支持、辅助 。部分之间考究协同作战 ，来推动这个区域的投资情形的改善 ，它现实上带来了这两方面的改善 。而生长的主体酿成了社会资源 ，酿成了中小企业 。以是说从特色小镇的这种生长上来说 ，它一定要驻足这样的久远综合方面来谋划 。
问：若是是一项恒久使命 ，地方政府在特色小镇建设历程中的角色是怎样的？
冯奎：特色小镇的生长 ，会有一些宏观政策的支持 。可是特殊强调一条 ，它要施展社会资源的主体作用 。政府是指导 ，社会资源是主体 。第二个方面 ，不但要强调社会资源 ，更需要转变特色小镇的投资运行机制 ，要施展市场机制的这样的作用 。就是特色小镇不可又成为政府手里的"烫手山芋" 。
怎样转变这种机制呢？一个特色小镇从它生长最先 ，就应该增进政府、社会、投资的运营主体、咨询机构以至于未来特色小镇的消耗者 ，形成合资人一样的制度 ，要有这种合资的意识来推动它 。
我适才举例的这个巧克力小镇Herssey Park ，它现实上是由一家公司来恒久运营 �Ｗ钕鹊氖奔� ，一个企业就是一个镇 ，厥后这个企业一直地推动它的城镇功效的完善 ，功效完善之后吸引许多的就业 ，具有开发性、容纳性 。反观现在我国特色小镇的生长 ，东部地区已经从妄想、建设最先 ，就把社会资源引入 ，政府的作用是设置好一些投资标准 ，规模标准 ，控制住投资的门槛和偏向 ，政府要做一些调理 。政府还要做的事情 ，是你建设乐成以后 ，我来验收 。
问：现在许多地方建设特色小镇的迫切的短板可能是资金 ，因此多地都提到用PPP这种模式去融资 ，您以为它是否适合特色小镇？
冯奎：特色小镇生长当中 ，它可以吸纳许多的投资主体在差别环节来加入 ，例如说土地的一级开发 ，特色工业打造上 ，都会功效的塑造等等 ，在启动投融资的路径方面 ，这些社会资源都可以加入 。加入的方法也有许多种 ，例如说可以提倡基金 ，用开发性金融手段 ，可以用商业贷款、政府贴息 ，也可以用其他类型的贷款资金 ，PPP只是当中的一种 。
现在来说 ，生长特色小镇需要的资金量很大 ，凭证浙江的履历 ，一样平常要求50个亿 ，就是三年要投资50个亿 ，中西部的地方要30个亿 。很显然 ，财务资金是不敷的 。以是这就为社会资源的加入 ，找到了须要性和可行性 。因此PPP这个模式是可以探索的方法当中的一种 。
可是PPP模式 ，也有它的一些局限性 。第一 ，并不是所有的项目都适合搞PPP 。第二 ，特色小镇相对来说面积较小 ，能不可提供源源一直的收益？在社会资源介入之后 ，我们关于它存续的时间段 ，关于未来的预期也尚有不确定性 ，这也为PPP介入特色小镇带来了一些挑战 。
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