宣布时间：2019.02.14
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实验中期财务妄想治理是加速建设现代财务制度、刷新预算治理和控制的主要行动。浙江省以问题为导向，聚焦聚力党中央、国务院决议安排，以构建集中财力办大事财务政策系统为抓手，对2018-2022年重大财务收支情形举行剖析展望，从更长的周期、更宽的视野、更广的规模研究预算和资金安排，切实将政策、项目和资金转化为中（长）期财务妄想（2018-2022年），实现了中期财务妄想治理的实质性探索和有用破题，使财更好地为政效劳，更好地施展财务职能作用，增进浙江省"两个高水平"建设。
一、主要做法
�。ㄒ唬┠酃彩丁⑿平�。浙江省委、省政府高度重视该项事情，车俊书记和袁家军省长多次听取专题汇报，提出明确要求，浙江省财务厅凭证省向导要求，对研究提出的2018-2022年集中财力办大事财务政策系统重复迭代、一直完善，并自动与部分相同对接，最终确定计划，实现中期财务妄想治理，形成政策协力、资金协力和事情协力，包管重大决议安排落地生根、着花效果，获得省向导充分一定。
�。ǘ┲苋拦馈⒖蒲Р馑�。凭证国民经济和社会生长五年妄想纲要及年度妄想，思量海内外生长情形重大转变，做好经济展望。在此基础上，凭证现行的分税制财务体制和财力分级治理框架，遵照实事求是、起劲稳妥、留有余地的原则以及与各项经济社会生长指标相顺应的要求，充分思量国家有关政策调解对收入的影响，以2018年为基期，凭证地方财务收入预计增幅，对2019-2022年全省和省级预计新增财力举行科学测算。
�。ㄈ┳远员辍⑹崂碚�。聚焦聚力党中央、国务院和省委、省政府重大决议安排，对现有财务政策举行周全梳理、整合，并凭证新形势新使命新要求，综合思量财务遭受能力、可一连生长能力，系统重构财务政策系统，安排了2018-2022年重点支出政策。其中，保存政策49项，强化政策47项，整合47项政策后设立21项政策（镌汰26项），新出台政策12项。
�。ㄋ模┣炕吵铩⒂呕峁�。凭证2018-2022年财务收支政策安排计划，对五年的一样平常公共预算收支举行综合平衡。同时，为进一步增强集中财力办大事的能力，调解四项财力性政策。统筹的财力除� ；驹俗С鐾�，所有集中用于效劳包管党中央、国务院和省委、省政府决议安排，也就是用于集中财力办大事财务政策系统这一中期妄想。2018-2022年，省级财务统筹用于集中财力办大事的资金占省级支出比重抵达60%以上。
二、主要特点
�。ㄒ唬┚季劢�。提高政治站位，牢牢围绕浙江省"两个高水平"建设的目的，聚焦聚力"三大攻坚战""富民强省十大行动妄想""八大万亿工业"等党中央、国务院和省委、省政府重大决议安排，研究确定重大刷新和政策事项，科学合理安排财务支出盘子，构建集中财力办大事财务政策系统，实验中期财务妄想治理，建设跨年度预算平衡机制，综合施策、精准发力。
�。ǘ┘ㄐв畔�。凭证"周全实验绩效治理"的要求，将绩效治理贯串中期财务妄想的各方面，强化绩效目的治理，重视绩效评价效果应用，并将其作为省级预算项目资金分派的主要因素。凭证"花钱有绩效、铺张必问责"的原则，坚持问题导向，建设健全集中财力办大事财务政策资金治理机制，将有限的财力用在"刀刃"上，施展出最大的效益。
�。ㄈ┐媪吭隽坎⒕�。坚持"增量优偏向"和"存量调结构"相团结，凭证"突出重点、兼顾一样平常"的原则，优化增量财力支持偏向，调解存量财力支持结构，集中财力办大事，实现资金流与营业流、决议流、信息流融合。
�。ㄋ模┦∈邢亓�。坚持全省一盘棋，合理划分省与市县的财务事权和支出责任，切实提高省级财务的统筹能力，更好施展省级财务政策和资金的激励指导作用，充分思量调动市县起劲性，发动市县对重大刷新和政策事项增添投入、同向发力、联动生长。
�。ㄎ澹┯形陀杏檬谐∠嗤沤�。明晰公共财务运行界线，找准有为政府和有用市场的团结点，有所为、有所不为。同时，综合运用PPP、政府工业基金等市场化手段，吸引发动金融资源、社会资金进入相关重点领域，充分验展财务资金"四两拨千斤"的杠杆效应。
三、主要体会
浙江率先实质性突破中期财务妄想治理，是财务事情理念、事情方法的重大转变，更是财务部分提升站位、主行动为、彰显作用的主要机缘，有五方面的体会：
�。ㄒ唬┌�"财为政效劳"作为中期财务妄想治理的基础遵照。
党的十八届三中全会提出，财务是国家治理的基础和主要支柱，这对新时代财务预算事情提出了更高的要求。车俊书记到浙江事情以来，在差别场合多次强调要集中财力办大事，把有限的财务资金集中起来用在刀刃上。袁家军省长强调财务资金使用必需体现精准绩效的要求 ；预算体例要实现资金流与决议流、营业流、信息流的融合意会。构建集中财力办大事财务政策系统，实验中期财务妄想治理，需要进一步提高政治站位，强化"财为政效劳"的意识，牢牢围绕中心、效劳阵势，做到"党委、政府决议安排推进到那里，财务效劳包管就跟进到那里"，提前谋划、精准效劳、精准包管。
�。ǘ┌�"周全实验预算绩效治理"作为中期财务妄想治理的价值追求。
党的十九大明确提出"周全实验绩效治理"的要求，凸显了绩效治理在构建现代财务制度中的主要职位。面临资金需求与财力可能这对永恒的矛盾，实验中期财务妄想治理要突出事情重点，依据重大刷新和增支事项主要性排序优先选择� Ｕ绞す咝酝纺�，大胆立异，加速建设全方位、全历程、全笼罩的预算绩效治理系统，实现预算安排与绩效治理的深度融合，推动财务资金聚力增效，着力改变政策碎片化、资金"撒胡椒面"等情形。
�。ㄈ┌�"跨年度预算平衡机制"作为中期财务妄想治理的主要法宝。
统筹目今和久远，科学展望财务收入，合理确定一个时期的财务收支政策和重大项目资金安排，并凭证昔时中心事情，对政策系统年度间的资金安排举行调解，实验逐年转动治理，构建跨年度预算平衡机制，增进财务可一连生长。在体例年度预算时，将中期财务妄想与年度预算体例相对应，凭证五年财务妄想中的年度资金安排妄想，再凭证每年的新形势，党中央、国务院和省委、省政府新的决议安排以及各部分履职对财务包管的新需求，对支出安排作一些调解，然后综合集成，使预算体例越发精准高效。
�。ㄋ模┌�"全省一盘棋"作为中期财务妄想治理的协调要领。
构建集中财力办大事财务政策系统，实验中期财务妄想治理需要研究剖析各项财务收支政策、统筹财力设置、防控财务危害，这要求省内各级各部分协调推进。通过开展"上门效劳至少一次"等运动，自动掌握部分贯彻党委政府决议安排的事情行动及其对财务包管的需求，使资金流随着党委政府的决议流和部分的营业流、信息流走。同时，通过督查审核等步伐，增强对省内各地、各部分的督查和审核，压实、压紧市县主体责任，对各地、各部分贯彻落实重大决议安排行动坚决、步伐有力、绩效突出的，给予激励。
�。ㄎ澹┌�"财务妄想落地生效"作为中期妄想治理的主要抓手。
财务妄想要落地生效，妄想必需转化为政策、资金和项目。一要将已经明确的政策落实到预算上。体例年度预算要自动对标集中财力办大事政策系统，突出重点，优先包管重大战略、重大安排、重大政策和重大项目实验，确保"有钱效劳"。二要将已经明确的资金落实到项目上。加速政府工业基金2.0版实质性运作，聚焦"四大"建设、八大万亿工业等重点领域，自动对接市场需求，精准征采优质项目，充分放大财务杠杆的乘数效应，确保"有项目花钱"。三要将已经明确的步伐落实到行动上。对提防化解地方政府隐性债务危害专项行动等已经明确或者开局的重大安排，要对标总目的和年度目的，逐项抓好落实，确保"步伐能落地"。
下一步，将在全省规模内推动此项刷新，要谴责省各级财务部分对未来几年财务收支举行统筹安排，形成科学合理、切实有用的中期财务妄想。进一步硬化预算约束，年度中一样平常不新出台减收增支政策 ；同时，健全和完善财务政策中期评估制度，强化效果应用，对实验绩效不显着的财务政策建设实时退出机制。建设健全激励约束机制，推动党中央、国务院和省委、省政府重大决议安排落地收效。
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