Z6尊龙凯时

一、全省政府工业基金基本情形

省工业基金2.0版运作以来，在省委、省政府的准确向导下，省财务厅始终承继"财为政效劳"理念，指导省金融控股公司全力推动落实2.0版"五转五强"，坚持以"项目论英雄"，在贯彻落实省委、省政府战略安排和支持重大工业项目投资落地等方面取得了起劲希望，但仍然保存一些亟需解决的问题和难题，主要体现在决议机制行政化、责权力纷歧致、投资效率较低、落地大项目未几等方面。

二、起草配景

为推进省工业基金模式立异，更好地施展省工业基金作用，提升工业基金落地率和撬动社会资金率，省财务厅在总结2.0版运作履历基础上，研究提出进一步优化省工业基金运作治理机制，主要包括：落实主管部分职责
；完善决议流程，建设项目分类立项决议机制
；新设效益类投资项目，施展基金治理公司能动性
；建设分类审核、尽职免责配套机制等。省财务厅在《浙江省转型升级工业基金治理步伐》（浙财企〔2019〕4号）、《浙江省墟落振兴投资基金治理步伐》（浙财农〔2019〕46号）基础上，进一步完善省工业基金治理机制，起草了《浙江省工业基金治理步伐》（以下简称《步伐》）。

三、制订依据

（一）《浙江省人民政府关于立异财务支持经济生长方法加速设立政府工业基金的意见》（浙政发〔2015〕11号）
；

（二）《财务部关于印发〈政府投资基金暂行治理步伐〉的通知》（财预〔2015〕210号）
；

（三）《财务部关于财务资金注资政府投资基金支持工业生长的指导意见》（财建〔2015〕1062号）
；

（四）《国家生长刷新委关于印发〈政府出资工业投资基金治理暂行步伐〉的通知》（发改财金规〔2016〕2800号）
；

（五）《财务部关于增强政府投资基金治理 提高财务出资效益的通知》（财预〔2020〕7号）。

四、主要内容

（一）统一运作省工业基金。原省转型升级工业基金、省墟落振兴投资基金、省农产品流通基金等整合组建成省工业基金，由省财务厅、省级项目主管部分、省金融控股公司、基金治理公司各司其职，推动省工业基金政策目的实现。建设年度投资运作妄想，由省金融控股公司科学预计年度基金转动可用额度，于每年年头向省财务厅提出妄想，经常务副省长批准后实验。

（二）分类举行项目投资。省工业基金投资项目分为战略类、手艺类和效益类等三大类，政策性项目包括战略类、手艺类项目。战略类项目指围绕战略工业生长的重大战略性工业项目、"六个千亿"工业投资工程项目、十大标记性工业链引领树模项目、强链补链项目、省市县长工程项目和省重大工业项目等。手艺类项目是指围绕科技立异驱动、天下科技前沿，重点支持抢占手艺制高点、突破要害焦点手艺的重大立异项目。效益类项目是指围绕国有资源保值增值，以市场化运作方法，择优投向省内外生长远景好、盈利能力强的项目。

（三）建设统筹协调、分类决议系统。建设省工业基金投资运作联席聚会制度，由省政府常务副省长担当联席聚会召集人，统筹协调推进省工业基金投资运作。由省级项目主管部分详细认真组建投资决议委员会，由分担省向导或响应省政府副秘书长任主任，认真政策性项目投资决议
；投资决议委员会成员一样平常不少于5人，其中，省级项目主管部分成员占比不低于三分之一
；与投资决议项目直接相关的其他部分单位有关认真人、资深专业人士等外部专家占比不低于三分之一。审议通过事项须经投资决议委员会三分之二以上成员赞成。省金融控股公司认真效益类项目运作治理，且可以作为政策性项目参照部分，举行政策性项目投资决议。

（四）明确投资模式与标准。政策性项目投资一样平常接纳直接投资、定向基金，经省政府主要向导审批后可接纳非定向基金的模式举行运作
；效益类项目可接纳直接投资、定向基金、非定向基金等模式举行运作。政策性项目接纳直接投资模式的，省工业基金最横跨资额不凌驾20亿元，持股比例不得凌驾20%，且不为第一大股东
；接纳定向基金模式的，省工业基金最横跨资额不凌驾20亿元，定向基金对项目的间接持股比例不得凌驾20%，且定向基金不为第一大股东
；接纳非定向基金模式的，省工业基金出资比例不凌驾子基金规模的20%。手艺类、农业领域战略类项目可适当提高比例，但不凌驾30%。关于特殊重大的项目经省政府主要向导批准后可不受比例等限制。

（五）举行分类审核。由省政府对省级项目主管部分的战略类、手艺类项目立项决议事情开展审核，省财务厅对省工业基金运作治理开展绩效评价，并纳入对省金融控股公司的年度绩效审核系统。

（六）重点支持省级重大立异主体。明确对省级以上重大立异平台的特殊政策，重大立异平台可提倡设立科技立异效果转化子基金，省工业基金对上述单个主体建设的子基金出资比例不凌驾基金规模的30%、累计出资额不凌驾6亿元，由省金融控股公司按相关程序举行投资决议，按政策性项目举行审核。

（七）治理费支付与绩效挂钩。治理费收取与基金整体运作审核绩效挂钩，设置分类支付标准。投资于效益类项目的省工业基金凭证省工业基金绩效评价效果分档支付委托治理用度，如绩效评价效果及格的，凭证0.6%/年的比例支付委托治理用度
；抵达优异的，凭证投资金额0.8%/年的比例支付委托治理用度
；抵达优异的，凭证投资金额1%/年的比例支付委托治理用度
；未抵达及格的，凭证投资金额0.4%/年的比例支付委托治理用度。

（八）规范基金治理公司治理。凭证公正竞争审查制度要求，省市场羁系局对《步伐》举行了审查并反响相关意见，省金融控股公司作为基金治理公司，凭证市场化方法收取基金治理费，省金融控股公司直接委托省Z6尊龙凯时治理公司认真省工业基金的投资治理，不切合公正竞争审查制度。为此，步伐调解了原由省金融控股公司直接委托省Z6尊龙凯时治理公司的方法，省金融控股公司需凭证相关划定确定基金治理公司，签署委托治理协议。同时，关于投资效益较好的效益类项目，可从项目投资收益中提取一定比例用于对基金治理公司的业绩奖励。

五、文件术语释义

（一）省工业基金：由省政府主导设立、按市场化方法运作的投资基金，其设立宗旨是施展财务政策导向作用，贯彻省委省政府重大战略安排。通过整合省转型升级工业基金、省墟落振兴投资基金、省农产品流通基金等组建。

（二）战略类项目：是指围绕战略工业生长的重大战略性工业项目、"六个千亿"工业投资工程项目、十大标记性工业链引领树模项目、强链补链项目、省市县长工程项目和省重大工业项目等。

（三）手艺类项目：是指围绕科技立异驱动、天下科技前沿，重点支持抢占手艺制高点、突破要害焦点手艺的重大立异项目。

（四）效益类项目：是指围绕国有资源保值增值，以市场化运作方法，择优投向省内外生长远景好、盈利能力强的项目。

六、解读机关及解读人

解读机关：浙江省财务厅

解读人及联系方法：罗荆，电话：0571-87058450。