宣布时间：2018.03.22
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市场化运作 助力实体经济振兴生长
——访天下人大代表、浙江省财务厅厅长徐宇宁
浙江省是政府工业基金起步相对较早、运作相对较好的省份之一。其基金运作有哪些亮点 ？取得了怎样的效果 ？记者就此采访了浙江省财务厅厅长徐宇宁。
市场化运作 营造优异生长情形
“阻止2017年底，浙江省政府工业基金总规模抵达1331亿元，已到位资金759亿元。”徐宇宁先容说，浙江省级政府工业基金坚持突出市场化，突出有为政府和有用市场的优异团结。
首先，参股基金的筛选流程体现市场化，面向社会果真征集项目投资意向，政府相关部分可以推荐投资项目，并委派代表加入项目投资决议委员会，但不介入详细的项目洽谈和尽职视察，充分验展基金专业治理团队的自力作用。
其次，基金投资运作机制体现市场化，政府工业基金对外投资坚持“参股不控股”，并通过协议（章程）对参股子基金的投资偏向、省内比例、收益分派、榨取性条款举行约定，依法依规按市场化原则规范运作。
最后，用度和收益分派体现市场化，参股基金凭证市场价钱向基金治理团队支付治理费；省工业基金、市县工业基金、社会资源均凭证“同股同权”的市场化原则约定分派收益。
无规则不可周遭。近年来，浙江省先后出台了《关于规范政府工业基金运作与治理的指导意见》等一系列制度步伐，起源形成了基金治理的制度系统，确�；鸶飨钍虑橛姓驴裳⒐娣对诵�。
省级工业基金综合考量种种因素，与市县政府开展相助，起劲发动市县组建政府工业基金，推动市县层面团结外地现实接纳相宜的基金规模、设立方法和运作模式。同时，勉励各地立异基金运作和治理模式，推动地方龙头企业和焦点优势工业做大做强。
为吸引更普遍的投资主体、治理主体到浙江生长工业投资基金，浙江省还将建设“钱塘江金融港湾”，为私募投资机构落地提供精准效劳。现在，杭州市上城区玉皇山南基金小镇、宁波市梅山海洋金融小镇、嘉兴市南湖基金小镇等金融特色小镇主打基金业态，已在业内形成了一定的着名度。
助力创业立异 推动重大战略实验
近年来，浙江省级政府工业基金取得了预期的效果。“基金已经成为创业立异的‘指导者’、推动政府重大战略实验的‘排头兵’、支持实体经济生长的‘新引擎’，基金照旧推动特色小镇建设的‘先行者’，吸引高端要素资源的‘桥头堡’。”徐宇宁的话语中充满着自豪。
杭州嘉楠耘智信息科技公司是一家芯片自主研发和集成电路设计企业，在创业初期获得水木泽华基金250万元投入后引入杭州，基金在政策支持和项目申报、资源相助等方面给予对接和指导，使公司快速生长。2016年荣获“天下立异创业大赛第三名”，2017年获“人工智能标杆企业”称呼。该公司已于2017年4月举行股改，准备申报IPO。
据统计，阻止2017年底，浙江省各级政府工业基金与社会资真相助设立的子基金累计投资实体企业项目4002个，撬动社会资源9102亿元，主要投向信息经济、高端装备制造、康健等八大万亿工业，助长经济“新动能”，其中，信息经济2998亿元，占39%;高端装备制造1918亿元,占25%;康健工业928亿元,占12%。
阻止2017年底，各级政府工业基金通过设立子基金投资和直接投资，共投资特色小镇实体企业项目82个，政府工业基金投资46亿元，撬动社会资源投资174亿元。
规范运作：基金生长的“生命线”
“从第一只基金建设最先，我们就把规范运作当做头等大事来抓。”徐宇宁对此举行了详细的剖析：
首先，起劲指导社会资源投入�；鹬饕幽伞澳富稹蹦Ｊ娇乖俗�，通过与社会资源、金融资源以及上下级政府之间相助，配合提倡设立多种形式的子基金，充分验展工业基金的放大效应和导向作用。
其次，严酷榨取政府指导基金加入“明股实债”及兜底。制订出台一系列基金治理步伐，明确政府工业基金不得向其他出资人允许投资源金不受损失，不得允许最低收益，同时划定不得从事典质、担保、金融衍生品等营业。为更好施展政府出资的指导作用，步伐划定政府可通过适当让利方法吸引社会资真相助，更多投向实体经济。
省级政府工业基金、市县政府工业基金、社会资源在相助组建工业基金时，严酷凭证基金治理步伐及相关制度开展投资运作，有用阻止“明股实债”及收益兜底等不规范行为。同时，财务部分加大对基金运作与治理的指导。
最后，增强投后治理。徐宇宁告诉记者，为给市县政府工业基金起到指导树模作用，省级政府工业基金带动完善了基金投后治理、区域基金运作治理等一系列制度。自主研发投后治理信息系统，一连跟踪基金运作动态，推进投后治理“制度化、痕�；⑿畔⒒�，有用剖析、识别、评估、预警和应对基金投资历程中的重大危害。团结省级政府工业基金运作现实，探索建设区域基金量化审核指标系统，为开展审核评价提供基础支持。
“健全退出机制能有用地激活基金的生命力。”徐宇宁先容说，省财务厅制订了《浙江省政府工业基金投资退出治理暂行步伐》，对政府工业基金退出的相关程序作出了详细划定，规范政府工业基金的投资退出和合理让利机制，�；ぶ种殖鲎嗜思跋喙氐笔氯说恼比ㄒ�。
探索机制立异 稳步推动生长
在谈到下一步的妄想时，徐宇宁告诉记者，一要健全完善治理机制。增强投资项目的投前论证和投后治理，规范政府工业基金的审核评价机制和激励约束机制；研究出台绩效考评步伐，用“算大账”的头脑对政府工业基金的经济性、效率性和效益性举行客观、公正的考评。二要探索组建政府主题基金。为政府关注的重点领域和重大项目开展“投资照料”效劳，探索组建特色小镇、凤凰行动、军民融合、航空工业、先进制造等方面的“政府主题基金”，吸引社会资源围绕政府重大战略决议开展投资。凭证简化、分类、定策的思绪，探索组建“定向基金”，重点与优质投资机构形成协力，通过结构化设计、一事一议确定配套支持政策等方法，为地方政府、行业主管部分关注的重点项目提供投资解决计划，推动项目落地。三要强化基金生长人才支持。起劲引进和培育优异的基金治理机构及专业人才，加速提升政府工业基金治理运作水平。勉励政府工业基金委托专业机构举行运作，提高专业化、市场化水平，以此解决人才瓶颈和机制障碍。四要多方联动加速基金投资。建设投资基金与政府项目对接机制。在高新手艺开发区、自主立异树模区、立异刷新实验区、科技企业孵化器、众创空间等之间，搭建工业投资基金与企业信息共享平台，买通资源和项目之间的通道，加速基金投资落地。建设政府工业基金与省级种种金融机构、省属国有企业金融板块的恒久性、市场化相助机制。
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